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 2019年,房地产行业的内外部形势深刻变化:一方面,对外贸易摩擦加剧对宏观经济运行、资本市场发展、就业和居民收入构成不利影响,经济三驾马车进出口、社会固定资产投资、居民消费均面临下行压力。另一方面,年中“不把房地产作为短期经济刺激手段”提出后,市场政策预期趋于统一。就“银根”来看,银行中长期社会占比不断走低,房地产业银行、信托融资政策迅速收紧,房地产业投资增速有所放缓,中小开发商融资困难显现;就“地根”来看,大城市在城市开发边界等“三线”划定后正普遍加速进入收缩式、内涵化发展阶段,《土地管理法》修订改革征地制度,推动农村集体建设用地入市,向构建城乡统一建设用地市场迈出关键一步。年初,调控“放松”的市场预期一度高涨,2019年4月19日政治局会议重点强调“房住不炒”“一城一策”,以“稳地价、稳房价、稳预期”为目标,聚焦防范、化解房地产市场风险,加速推进长效机制建设,着力维持房地产市场平稳健康发展成为和各地房地产市场调控政策的总思路。年内,调控政策频度达到历史高峰。据中房智库统计,2019年以来全国各地出台房地产调控政策约595次,较2018年增长35%。十九届四中全会对未来发展建设的制度框架做出战略安排,以“房住不炒”为原则、“因城施策”为策略、“长短结合”为战术的房地产行业调控体系正加速形成。回顾、剖析2019年政策思路和关键点,为2020年调控政策导向提供预期参考。
  调剂是循环经济的典型表现形式之一。早在2000年，大家发改委修订发布的《当前大家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》中就出现了关于二手设备行业的条目：“闲置设备调剂市场”、“租赁服务”。2004年，商务部发布关于加快旧货行业发展的通知，进一步给二手设备行业带来了详尽有利的政策支持。2009年9月28日，商务部发布公告，批准通过了《二手设备流通技术规范通则》(以下简称《通则》)，并在2010年3月1日予以实施。《通则》对二手设备流通的相关术语和定义、分类、品质、检验评估、检验评估过程及交易提出了规范要求。对普遍关注的二手设备品质问题，标准从设备使用要求、技术要求、安全要求、环保要求等方面做出具体要求。标准还以规范性附录形式，提供了二手设备品质检验报告的样本，增加了标准的实用性和可操作性。正是出于对于行业发展的重视和支持，大家有关部门才会一直关注二手设备行业领域，不断制定出支持和规范行业发展的政策法规及技术标准。

             

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  2019年4月以来，新开工同比累计增速一直处于下行通道，预期2020年这样的趋势还将延续，二季度增速或将转负，主要基于以下几点：一是基于当前的市场行情持续走弱，明年毋庸置疑将成为房地产的销售“淡季”，去化不佳的直接影响不仅会导致房企的资金压力变大，从而影响开工进度和工期。二是房地产政策“易紧难松”，近期，央行行长发表题为《坚守币值稳定目标，实施稳健政策》的文章，明确提出：综合运用多种工具对房地产融资进行逆周期调节，前提是房住不炒、因城施策、宏观审慎管理。防范风险仍是一贯坚持的方向，现阶段房地产行业也是去杠杆xunshou重要的领域。三是新开工通常滞后于土地成交两个季度左右，2019年土地购置面积创十年来新低，这也将直接“拖累”明年的新开工指标，房企不得不面临“无地施工”的尴尬境况。此外，不同能级城市也将产生分化，土地出让xunshou多、成交比重xunshou大的三四线城市新开工量可能因销售不佳等因素大幅下降，而一、二线城市又有地价相对合适项目开工销售，这些城市新开工面积料将同比增长。