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 2019年,房地产行业的内外部形势深刻变化:一方面,对外贸易摩擦加剧对宏观经济运行、资本市场发展、就业和居民收入构成不利影响,经济三驾马车进出口、社会固定资产投资、居民消费均面临下行压力。另一方面,年中“不把房地产作为短期经济刺激手段”提出后,市场政策预期趋于统一。就“银根”来看,银行中长期社会占比不断走低,房地产业银行、信托融资政策迅速收紧,房地产业投资增速有所放缓,中小开发商融资困难显现;就“地根”来看,大城市在城市开发边界等“三线”划定后正普遍加速进入收缩式、内涵化发展阶段,《土地管理法》修订改革征地制度,推动农村集体建设用地入市,向构建城乡统一建设用地市场迈出关键一步。年初,调控“放松”的市场预期一度高涨,2019年4月19日政治局会议重点强调“房住不炒”“一城一策”,以“稳地价、稳房价、稳预期”为目标,聚焦防范、化解房地产市场风险,加速推进长效机制建设,着力维持房地产市场平稳健康发展成为和各地房地产市场调控政策的总思路。年内,调控政策频度达到历史高峰。据中房智库统计,2019年以来全国各地出台房地产调控政策约595次,较2018年增长35%。十九届四中全会对未来发展建设的制度框架做出战略安排,以“房住不炒”为原则、“因城施策”为策略、“长短结合”为战术的房地产行业调控体系正加速形成。回顾、剖析2019年政策思路和关键点,为2020年调控政策导向提供预期参考。
  调剂是循环经济的典型表现形式之一。早在2000年，大家发改委修订发布的《当前大家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》中就出现了关于二手设备行业的条目：“闲置设备调剂市场”、“租赁服务”。2004年，商务部发布关于加快旧货行业发展的通知，进一步给二手设备行业带来了详尽有利的政策支持。2009年9月28日，商务部发布公告，批准通过了《二手设备流通技术规范通则》(以下简称《通则》)，并在2010年3月1日予以实施。《通则》对二手设备流通的相关术语和定义、分类、品质、检验评估、检验评估过程及交易提出了规范要求。对普遍关注的二手设备品质问题，标准从设备使用要求、技术要求、安全要求、环保要求等方面做出具体要求。标准还以规范性附录形式，提供了二手设备品质检验报告的样本，增加了标准的实用性和可操作性。正是出于对于行业发展的重视和支持，大家有关部门才会一直关注二手设备行业领域，不断制定出支持和规范行业发展的政策法规及技术标准。

             

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  市场交易方面,限购、限等行政管理措施依然是抑制短期地价和房价过快上涨的主要手段。按照“稳地价、稳房价、稳预期”的基调,多个城市对限购、限、限商政策进行了微调。“4·19”会议后,各地政策普遍收紧,市场热度较高的城市如西安、苏州分别升级了限购、限售政策;深圳等城市二套房利率上浮水平也止降回升,公积金政策收紧;合肥、苏州、东莞等城市及时推出“限—竞”等土拍政策为土地市场降温;河南、福建、浙江、安徽等省份以及成都、长沙、武汉等城市相继推出实施“一城一策”方案和文件。“7·30”政治局会议后,各地方政府根据城市和房地产市场特点精细化政策执行和落实,深化“一城一策”调控,确保市场平稳运行,多地信、土地政策收紧,强化限购等交易管理措施。但一些城市则推出放松落户政策、人才房等措施,限购政策迂回式松动。值得注意的是,具有适度放松调控意图的城市在东中西部均有分布,反映出在当前经济形势下地方的压力与急切。